Матковский на выход: В Полтавском горсовете создали новую коалицию

В прошлом году споры между главой крупнейшей фракции Полтавского горсовета, экс-мэром Андреем Матковским и бывшим городским главой Александром Мамаем привели к распаду так называемой "ширки", переформатированию депутатской коалиции и, наконец, завершилось отставкой самого Мамая. Новую коалицию в течение почти года также раздирали серьезные противоречия, которые периодически приводили к публичным ссорам и скандалам. Все это привело в июне этого года к очередному кризису власти в Полтаве.

Напомним, что 26 июня демарш фракции ББП фактически сорвал очередную сессию Полтавского горсовета. Обидевшись на игнорирование нескольких их предложений, "команда Матковского" отказалась голосовать за повестку дня. Глава фракции Андрей Матковский вышел на трибуну и заявил, что сессия неподготовлена, а виноват в этом секретарь горсовета Александр Шамота: "По моему мнению, секретарь городского совета не соответствует занимаемой должности. На протяжении восьми месяцев можно было и обезьяну научить зачитать регламент и управлять процессами и аппаратом. Поэтому эта сессия не подготовлена". Далее Матковский объявил, что его фракция выходит из большинства. Наполнение бюджета города-2020 оказалось под угрозой. Как отметил глава фракции "Самопомич" Дмитрий Сенчакович, в повестке дня было семь проектов решений, которыми устанавливаются местные налоги и сборы. Они являются регуляторными актами, которые, по закону, необходимо принять до 15 июля 2019 года. Если этого не сделать, бюджет Полтавы недополучит в 2020 году около 500 млн грн.

Андрей Матковский

После провалившейся сессии в горсовете начались переговоры о формировании новой депутатской коалиции. После выхода фракции БПП (восемь депутатов + внефракционный Сергей Луценко), в большинстве остались "Родной город" (семь депутатов), "Самопомич" (четыре депутата), "Свобода" (шесть депутатов) и СДП (три депутата) плюс секретарь горсовета Шамота. Итого – 21 голос из 42-х. Для принятия решений необходимо иметь минимум еще один голос. Как найти его, вариантов не было – семь депутатов из фракции Мамая "Совесть Украины" после отставки экс-мэра в сентябре 2018 года вообще ни разу не появлялись в стенах горсовета. Осталось договариваться с фракцией "Батькивщины", руководитель которой Олег Белоножко был довольно критически настроен к Шамоте и едва ли не для каждой сессии выражал желание отправить секретаря горсовета в отставку.

Олег Белоножко

Чтобы не срывать бюджетный процесс, депутаты договорились назначить очередную сессию на 12 июля, а перед ней на встрече глав фракций должны были обсудить все вопросы и вынести на рассмотрение лишь те, за которые точно будут голоса. Тем временем фракция "Самопомич" подала в секретариат проект решения сессии о роспуске исполкома и увольнении трех заместителей городского главы Полтавы, которые были назначены по квоте фракции БПП: первого заместителя городского главы Андрея Лямина, заместителя по гуманитарным вопросам Людмилы Бойченко и заместителя по вопросам деятельности исполнительных органов Виталия Никипелова. "Представители "Самопомочи" считают, что уже в течение длительного времени эти чиновники пренебрегают интересами полтавчан. Вместо этого обслуживают личные интересы депутатов городской фракции БПП, которая и выдвинула их на должности. Фактически, эти чиновники не являются самостоятельными в принятии важных решений, а лишь выполняют указания главы фракции Андрея Матковского и бывшего заместителя городского главы Михаила Шевченко, который, не находясь в составе исполкома и не занимая какой-либо должности, пользовался личным кабинетом первого заместителя и в "ручном режиме" руководил подчиненными фракции БПП управлениями", – пояснили в "Самопомочи".

12 июля на сессию горсовета было вынесено 66 вопросов. Вопрос изменения состава исполкома и отставки заместителей городского главы стоял в повестке дня восьмым. Но Дмитрий Сенчакович перед началом рассмотрения снял его, предложив вместо него рассмотреть два других – отдельно о роспуске исполкома и увольнения заместителей. Эти два вопроса было предложено поставить первыми. Большинство депутатов (кроме фракции Матковского) согласилась с таким предложением. Сенчакович снова вышел к трибуне и объяснил необходимость роспуска исполнительного комитета Полтавского горсовета тем, что его члены, которые являются начальниками структурных подразделений, виновны в срыве сессии горсовета 26 июня. Однако вопрос о роспуске исполкома не приняли: "за" проголосовали только 20 депутатов, в числе которых – представители фракций "Самопомочи", "Батькивщины", "Родного города" и "СДП". Фракция "БПП "Солидарнисть" не голосовала. Всех удивила позиция депутатов фракции "Свобода" – они тоже воздержались от голосования. Глава "свободовцев" Юлиан Матвийчук впоследствии объяснил – причиной такой позиции стало мнение о том, что только исполком должен принимать решения о выделении средств на лечение тяжелобольных людей, а если его распустить, то данный вопрос перенесется на несколько месяцев, а это кому-то может стоить жизни.

В немного растерянном состоянии депутаты перешли к голосованию за отставку заместителей мэра. Дмитрий Сенчакович с трибуны объявил: "В отношении Бойченко Людмилы Анатольевны сегодня уже было достаточно выступающих, которые обосновали необходимость это сделать, на этом останавливаться не буду. В отношении Лямина Андрея Юровича, для нашей фракции последней каплей была подготовка к последней сессии бюджета, ведь управления, которые готовят бюджет, подчиняются непосредственно первому заместителю и они подавали проект решения, чтобы голосовать за это, а потом самостоятельного его и снимали. Что касается Никипелова Виталия Юрьевича, вопрос основной в том, что одно из ключевых для нашей фракции – неподписание проплаты по судебному спору в судебном деле о рынке "Полимпекс". По словам Сенчаковича, претензии к данным заместителям заключаются в том, что они не являются самостоятельными и подчиняются руководителям команды БПП Андрею Матковскому и Михаилу Шевченко. После длительной дискуссии о соответствии вынесенного вопроса законодательству Украины и регламенту горсовета, в работе сессии был объявлен перерыв, чтобы юристы уточнили законность этого проекта решения.

Во время перерыва коллеги разъяснили Юлиану Матвийчуку, что деятельность исполкома, как и любых других органов власти, является непрерывной. Поэтому до назначения нового состава этот исполком будет выполнять свои обязанности, и угрозы для прекращения материальной помощи людям нет. Сразу после перерыва Матвийчук обратился к секретарю горсовета с предложением вернуться к рассмотрению вопроса об отставке исполкома и переголосовать его. Такое предложение поддержал и Дмитрий Сенчакович. Поэтому, несмотря на возражения Матковского о нарушении регламента, депутаты во второй раз проголосовали за отставку исполнительного комитета Полтавского горсовета. И на этот раз удачно – 25 голосов "за". Следом на голосование поставили вопрос об отставке заместителей мэра, и снова удачно. Андрей Матковский, похоже, смирился с подобным развитием событий, лишь отметив, что политика – это не война, а спорт: они проиграли на этом отрезке, но впереди еще длинная дистанция.

Депутаты перешли к рассмотрению других вопросов повестки дня, приняли решения, необходимые для наполнения бюджета-2020, перераспределили средства бюджета, утвердили изменения нескольких городских программ и, напоследок, приняли решение об обращении к Кабмину относительно принятия распоряжения о передаче из коммунальной собственности в государственную исторического здания Петровского Полтавского кадетского корпуса.

В итоге, Полтавскому горсовету удалось оставить "за бортом" исполнительной власти одного из одиозных местных политиков и его "команду". Однако нынешнее большинство является еще более неустойчивым, чем два предыдущих. И при принятии решений придется учитывать мнение каждого депутата, иначе работа горсовета снова будет заблокирована. По причине отсутствия в городе мэра и наличия ситуативного большинства в горсовете полтавчанам сложно надеяться на эффективное управление городом. И все чаще стали раздаваться призывы к общим перевыборам местной власти.

Фото, видео/ Сергей Колодий