Игра престолов в Полтаве: Как, не просуществовав и года, развалилась "антимамаевская" коалиция в горсовете

Очередная сессия Полтавского горсовета, которая состоялась 26 июня, вновь обнажила существенные противоречия между фракциями провластного большинства и привела к серьезному кризису власти в городе.

Еще год назад казалось, что позиции мэра Александра Мамая непреклонны и ничто не угрожает его власти. А уже осенью 2018-го он лишился должности, а власть в городе поделили между собой участники так называемой "антимамаевской коалиции", в которую вошли фракции партий БПП "Солидарнисть", "Самопомич", "Родной город" и СДП. Должность секретаря горсовета, а при отсутствии мэра и исполняющего его обязанности, занял соратник нардепа Сергея Каплина Александр Шамота. Глава крупнейшей в горсовете фракции – БПП – Андрей Матковский вынужден был пойти на этот шаг, чтобы наконец избавиться от давнего соперника за власть в городе. Возможно он надеялся на какую-то подконтрольность нового секретаря, впрочем оказалось, что зря. Политические силы, которые создали "антимамаевскую коалицию" достаточно разнообразны, у каждой есть собственные интересы, которые обычно не совпадают, а часто и противоречат интересам других коалициантов.

Весной 2019-го слухи о попытке Матковского заменить Шамоту на должности секретаря горсовета на более компромиссную кандидатуру перешли в публичную плоскость. В апреле Матковский уже открыто заговорил о необходимости избрания нового секретаря. Впрочем с голосами для реализации этого было очень сложно – нужно было заручиться поддержкой минимум 22 коллег. Однозначно за отставку Шамоты, кроме фракции ББП (восемь депутатов + внефракционный Сергей Луценко), выступала "Батькивщина" (пять депутатов) во главе с Олегом Белоножко. "Родной город" колебался, хотя в конце концов глава фракции Светлана Нестуля заявила, что они выступают за конструктивный диалог, а не за радикальные шаги. Напряжение в коалиции росло и казалось, что она вот-вот лопнет. Но помог снизить градус противостояния, как ни странно, экс-мэр Александр Мамай. В конце апреля Кассационный административный суд в Киеве начал производство по обжалованию правомерности увольнения Мамая с должности городского председателя Полтавы. То, с какой скоростью было назначено рассмотрение, насторожило депутатов. В последнее время экс-мэр изрядно сблизился с партией "Оппозиционная платформа – За жизнь" Рабиновича и Бойко. Он даже был доверенным лицом кандидата в президенты Юрия Бойко в полтавском 144-м избирательном округе. Считается, что в партии не последнюю роль играет довольно влиятельный в судейских кругах экс-глава Администрации Президента Кучмы Виктор Медведчук. Поэтому полтавские депутаты на время отложили ссоры, и консолидированно пытались противостоять возможному возвращению Мамая в руководящее кресло. Из-за этого в мае начались качели с назначением внеочередной сессии Полтавского горсовета, на которую был вынесен лишь один, далеко не срочный, вопрос относительно согласия на кредит ЕБРР для обновления троллейбусного парка. Сессия происходила синхронно с судебным заседанием в Киеве, чтобы депутаты имели возможность оперативно отреагировать на решение суда. Каждый раз при переносе судебного заседания, переносилась и сессия. В итоге рассмотрение дела Мамая назначили на 26 июня, и депутаты Полтавского горсовета, быстро согласовав "троллейбусный" вопрос, закрыли сессию. Следующую назначили на... 26 июня.

Несмотря на временное перемирие, споры между депутатами никуда не делись, а только усугублялись. Из публичных обсуждений проектов решений или иных вопросов было видно, что и с "Родным городом" у Матковского возникают существенные недоразумения. Депутаты из БПП негативно высказались относительно предложения депутата-"родногородовца" Волкова ограничить продажу алкоголя в ночное время. А вот представители "Родного города" на заседаниях постоянных депутатских комиссий были критически настроены против предложений коллег по коалиции относительно обращения в Кабмин о повышении зарплат медикам и выделения средств на вновь созданный Центр Молодежных инициатив.

26 июня сессия началась в 10:00 с выступлений жителей Полтавы, после которых Шамота сразу объявил перерыв до 12:00. Во время этого перерыва стало известно, что Мамай проиграл суд в Киеве и окончательно потерял возможность востановиться на должности городского председателя. Теперь он может полностью сосредоточиться на выборах в Верховную Раду в 144-м округе. Депутаты Полтавского горсовета облегченно выдохнули и начали формирование повестки дня сессии. Оказалось, что большинство вопросов не готово из-за отсутствия показателей перевыполнения бюджета-2019 за первое полугодие. Пришлось снимать одни вопросы, вместо них вносить к рассмотрению другие. Когда депутаты отказались рассматривать поправки от БПП, нервы у Андрея Матковского не выдержали, он вышел к трибуне и заявил, что сессия неподготовлена, а виноват в этом секретарь горсовета Шамота: "По моему мнению, секретарь городского совета не соответствует занимаемой должности. За восемь месяцев можно было и обезьяну научить, чтобы прочитать регламент и управлять процессами и аппаратом. Поэтому эта сессия не подготовлена". Напоследок глава фракции БПП в Полтавском горсовете заявил, что его фракция выходит из большинства.

Шамота парировал, что вынесенные на сессию вопросы согласовывались накануне на депутатских комиссиях и согласительном совете глав фракций, которые Матковский проигнорировал.

После взаимных обвинений депутаты перешли к голосованию за повестку дня сессии. "За" проголосовали только 20 депутатов из 22 необходимых для принятия решения. На то время фракция "Батькивщины" покинула сессионный зал, поскольку коллеги отказались рассматривать внесенные ими вопросы. Также, чтобы показать серьезность намерений по выходу из большинства, не проголосовали БПП и внефракционный Сергей Луценко.

Фото/ facebook Александр Шамота

Сессия была сорвана. Депутаты начали обвинять друг друга. Председатель фракции ВО "Свобода" Юлиан Матвийчук отметил, что на этой сессии депутаты должны принять обращение к Кабмину относительно скорейшей передачи на баланс государства исторического здания Полтавского кадетского корпуса. Это дало бы возможность начать ремонтные работы и спасти памятник архитектуры в центре города: "Пока мы между собой воюем в Полтаве, разрушается памятник архитектуры национального значения. В прошлом году на сессии Полтавского городского совета мы приняли решение о передаче здания Кадетского корпуса в собственность Государственной судебной администрации Украины (ГСА). После чего Кабмин должен принять распоряжение о согласовании передачи здания из коммунальной в государственную собственность. К сожалению, бюрократический процесс затянулся до 22 апреля. Обратившись в Кабмин, мы пытаемся привлечь внимание чиновников и ускорить процесс передачи здания в ГСА, а они, в свою очередь, быстрее начнут реставрацию".

Также не были проголосованы вопросы относительно налогов, а это приведет к потере бюджетом города около 500 млн грн – если до 15 июля ставки налогов не будут определены, в следующем году они будут равняться нулю. "В повестке дня было семь проектов решений, которыми устанавливаются местные налоги и сборы. Они являются регуляторными актами, которые, по закону, нужно принять до 15 июля 2019 года. Если этого не сделать, бюджет Полтавы недополучит в 2020-м полмиллиарда гривен", – прокомментировал в facebook председатель фракции "Самопомич" Дмитрий Сечакович.

Депутаты предложили перенести сессию на период после 21 июля, когда состоятся выборы в Верховную Раду Украины, потому что сейчас политические страсти накладывают отпечаток и на работу местных советов. Стоит отметить, что большинство представленных в Полтавском горсовете политических партий участвует в парламентских выборах, а среди депутатов пятеро являются кандидатами в нардепы. Поэтому по мнению некоторых депутатов именно предвыборная составляющая стала преградой для эффективной работы горсовета. Итак, Шамота закрыл сессию, а дата следующей сессии будет определена после очередного согласительного совета председателей депутатских фракций. Будет ли на нем достигнут компромисс, или Полтаву ожидают перевыборы городского главы и горсовета – неизвестно. А пока можно констатировать, что Полтавский горсовет, вслед за областным советом, "поставили на паузу". О том, что от их бездействия возникнет немало проблем в жизнеобеспечении города, подогреваемые амбициями политики думают в последнюю очередь.