Плавни раздора: Как протестующие поставили полтавский облсовет на паузу

12 октября в помещении Полтавского облсовета началась восемнадцатая сессия областного совета седьмого созыва, которая неожиданно стала самой горячей в этом году и завершилась скандалом. Камнем преткновения стал вопрос о создании коммунального предприятия "Региональный ландшафтный парк "Кременчугские плавни", который охватывает земельные и водные ресурсы вблизи второго по величине города Полтавщины - Кременчуга. Речь идет о территории около 5000 га, из них 1910 га находились в пределах Белецковского сельского совета.

В 1991 году вокруг Белецковских плавней развернулись бурные события. Вопреки водному законодательству УССР, в водоохранной зоне архитектурным отделом Кременчугского горисполкома планировались замыв пойменных земель площадью 30 га и строительство на них жилого микрорайона. Возмущенная местная общественность провела ряд акций протеста: выставлялись пикеты, организовывались митинги, собирались подписи под письмом протеста. Из-за широкого резонанса на внеочередной сессии горсовета народными депутатами было принято установление водоохранных зон на реках в пределах Кременчуга, и этим был решен вопрос замыва пойменных земель. Впоследствии ученые и экологи неоднократно настаивали на создании Национального парка.

В результате этих событий 12 июля 2001 года, согласно решению Полтавского областного совета, на территории 5080 га был создан региональный ландшафтный парк (РЛП) "Кременчугские Плавни". Основой для него стал ландшафтный заказник общегосударственного значения "Белецковские Плавни", организованный приказом Президента Украины № 750/94 от 10.12.1994 г. на территории около 3 000 га.

14 июля 2017 года по предложению постоянной комиссии Полтавского областного совета по вопросам экологии и рационального природопользования на рассмотрение депутатов вынесли вопрос "О внесении изменений в решение восемнадцатой сессии Полтавского областного совета третьего созыва "Об организации регионального ландшафтного парка "Кременчугские плавни" и утверждении проекта его создания". Проект решения предусматривал:

- основателем РЛП "Кременчугские плавни" является Полтавский областной совет;

- юридическое лицо "Региональный ландшафтный парк "Кременчугские плавни" реорганизовать из государственной формы в коммунальную, с передачей всего имущества, прав и обязанностей;

- создать коммунальную организацию "Региональный ландшафтный парк "Кременчугские плавни"

- административное управление РЛП возложить на Кременчугский районный совет Полтавской области;

- содержание РЛП осуществлять за счет расходов из Кременчугского районного бюджета или других не запрещенных законом источников;

- организацию выполнения данного решения возложить на Департамент экологии и природных ресурсов ОГА, а контроль - на постоянную комиссию областного совета по вопросам экологии и рационального природопользования.

Этот проект решения вызвал недовольство общественности Белецковского сельского совета. Люди считают, что таким образом у местной общины забирают значительную часть принадлежащей ей территории. Депутат сельсовета Левицкий с сессионной трибуны призвал не голосовать за него и предложил перенести его на рассмотрение следующей сессии, после изучения выездной комиссией ситуации, которая сложилась вокруг регионального ландшафтного парка "Кременчугские плавни". Депутаты облсовета тогда прислушались к представителям общины и отклонили этот проект решения.

Председатель постоянной комиссии областного совета по вопросам экологии и рационального природопользования Игорь Горжий (фракция "Батькивщина") трижды в течение сессионного заседания предлагал вернуться к рассмотрению этого вопроса, мотивируя тем, что без его принятия невозможна выплата зарплаты работникам РЛП. Но депутаты каждый раз голосовали против.

12 октября вопрос реорганизации "Регионального ландшафтного парка "Кременчугские плавни" снова вынесли на рассмотрение сессии Полтавского областного совета. Из Белецковки же для поддержки своих представителей прибыла солидная группа поддержки.

Первые недоразумения между представителями Белецковской общины и президиумом совета начались в самом начале сессии. По регламенту, перед началом рассмотрения вопросов слово для выступлений предоставляют представителям общины. Но отведенного времени не хватило на всех желающих, а председатель Полтавского облсовета Александр Беленький настаивал на соблюдении регламента. Его поддержали и депутаты, проголосовав против продления общественных выступлений.

Это решение вызвало возмущение активистов, которые с помощью групп поддержки начали блокировать трибуну, не реагируя на просьбы Беленького не мешать проведению сессии. Тогда председатель облсовета объявил перерыв на 10 минут, после чего люди согласились прекратить блокирование, занять места в зале заседаний и не мешать депутатам.

Когда подошла очередь рассмотрения вопроса "О внесении изменений в решение восемнадцатой сессии Полтавского областного совета третьего созыва "Об организации регионального ландшафтного парка "Кременчугские плавни" и утверждении проекта его создания" от 12 июля 2001 года", слово предоставили директору департамента экологии и природных ресурсов Полтавской ОГА Игорю Поддубному, который призвал депутатов принять это решение. Его поддержала депутат Наталья Макаруша (фракция "УКРОП"), которая отметила, что надо сделать инвентаризацию земель и установить их пределы, а работники РЛП больше года не получают зарплату. Макаруша призвала коллег решить эту проблему. А депутат Валерий Чечель ("УКРОП") призвал прислушаться к требованиям белецковской общины.

Перед голосованием депутаты предоставили слово представителю белецковской общины, который обвинил заместителя председателя облсовета Евгения Холода в попытке присвоить земли ландшафтного парка и попросил снять этот вопрос с рассмотрения. Однако депутаты не прислушались к мнению представителей местной общины и положительно проголосовали за создание коммунального предприятия РЛП "Кременчугские плавни".

Люди в знак протеста снова заблокировали трибуну, и на требования председателя облсовета освободить ее не реагировали. Тогда Беленький объявил перерыв на 30 мин, чтобы уладить ситуацию.

Но Страсти в сессионном зале только накалялись.

Первый заместитель председателя облсовета Евгений Холод (фракция "Батькивщина") категорически отрицал свою материальную заинтересованность в решении этого вопроса, а слова протестующих назвал "бредом". Зато заявил, что трибуну блокируют люди, приближенные к сельскому председателю Белецковки Анне Самойлюк, которая уже поделила и распродала земли ландшафого парка. Эти слова вызвали возмущение Самойлюк, которая заявила, что Холод оскорбил общину Белецковки, и она будет подавать в суд.

Во время перерыва в сессионный зал зашли около 30 правоохранителей для разблокирования президиума, а Александр Беленький дал протестующим еще 10 минут для освобождения трибуны.

Впрочем, люди не прислушались к председателю облсовета, наоборот, заявили, что будут стоять до последнего.

Тогда Беленький объявил перерыв в сессии на неопределенное время и покинул сессионный зал. Разошлись и депутаты, оставив протестующих наедине в пустом сессионном зале.

Представители белецковской общины сначала заявили о намерении ночевать возле трибуны, но потом организованно вышли и направились к автобусам, которые ждали их под стенами Полтавского облсовета.

Председатель облсовета Беленький позже заявил, что будет обращаться в правоохранительные органы, чтобы они дали оценку событиям в сессионном зале, а также анонсировал изменения в регламент сессий областного совета.

Когда сессия продолжится, пока неизвестно. Но можно вполне предположить, что и она будет горячей, если вопрос Белецковских плавней будет вынесен на повестку дня. Впрочем, даже если не будет вынесен, конфликты исключать не стоит. Ведь сессия 12 октября наглядно продемонстрировала, что в обычно тихом Полтавском облсовете нашелся свой камень преткновения, и ни одна из сторон пока что не продемонстрировала намерения как-то уступать другой.