Мамаево побоище: Как в Полтаве депутаты "свергли" мэра

14 сентября депутаты Полтавского горсовета собрались на второе пленарное заседание 17-й внеочередной сессии. На первом, которое состоялось 31 августа, глава Полтавской городской ТИК Евгений Николаенко объявил решение комиссии о получении полномочий шестью новыми депутатами: Еленой Чириковой-Зориной, Эдуардом Волковым, Николаем Перепелицей, Татьяной Юрченко, Владимиром Соколовским и Дмитрием Лаптевым. Получив "свежую кровь", депутаты оппозиционных мэру фракций пошли в наступление на позиции Александра Мамая и тайным голосованием по ходу уволили Оксану Деркач с должности секретаря Полтавского горсовета. Мамай ожидаемо заявил о нелегитимности этой сессии и решений депутатов, которые были приняты на ней. Но в целом, очевидно, недооценил опасности. Поэтому 14 сентября депутаты собрались поставить вопрос о недоверии самому Мамаю. Это выглядело сложной задачей, ведь для этого необходимы голоса двух третей депутатского корпуса.

На сессии зарегистрировались минимально необходимые для этого 28 депутатов: фракции БПП (кроме Владимира Печерицы), "Родной город", "Самопомич", СДП и ВО "Свобода" (кроме Тараса Синяговского). Также в кулуарах горсовета собралась внушительная "группа поддержки" из депутатов фракции СДП в Полтавском облсовете во главе с председателем Валерием Прядко. На "расправу" приехал даже председатель партии, народный депутат Сергей Каплин, который затаил обиду на Мамая после столкновений в 2015 году, когда мэр предложил ему "отсосать" и назвал "проектом Левочкина".

Аппарат горсовета прогнозируемо отказался проводить регистрацию, поэтому депутаты составили соответствующий акт и взяли процесс в свои руки. В начале утвердили повестку дня сессии и решили рассмотреть вопрос об увольнении всех заместителей мэра, роспуске горисполкома, отставке мэра и избрании нового секретаря горсовета.

Сначала поименным голосованием депутаты освободили трех заместительниц мэра: Наталью Сук, Ольгу Борисенко и Светлану Тарашевскую. За это проголосовали 23 депутата. Фракция ВО "Свобода" отказалась голосовать за кадровые вопросы. Как пояснил председатель фракции Юлиан Матвийчук, они не принимали участие в консультациях относительно кадровых назначений, поэтому и голосовать за эти вопросы не будут. Вместе с тем "свободовцы" заявили, что дадут голоса за отставку мэра и назначение главы фракции СДП Александра Шамоты секретарем горсовета. В результате голосования Александр Мамай остался без одного заместителя, ведь на предыдущих сессиях "промамаевские" депутаты с помощью той же "Свободы" уволили заместителей мэра от БПП Михаила Шевченко, Андрея Лямина и Виталия Никипелова.

Снимать чиновников горсовета оказалось легче, чем назначить новых. Между фракциями существовали существенные разногласия по кандидатурам новой городской власти. Поэтому Шамота как председательствующий на сессии объявил перерыв до 15:00 для проведения дополнительных консультаций. В назначенное время депутаты, за исключением фракции "Самопомочи", вновь собрались в сессионном зале. Напряжение росло. Голосование за отставку Мамая оказалось под угрозой срыва: переговоры продолжались, начало заседания задерживалось. Депутаты нервничали, постоянно выходили и возвращались в сессионный зал. Фракция БПП, чтобы мобилизовать все ресурсы, даже отправила машину за отсутствующим по причине болезни депутатом Александром Печерицей. Около 16:00, с задержкой на час, фракция "Самопомочи" все-таки появилась в зале заседаний, и Шамота наконец продолжил сессию. Он предложил внести в повестку дня еще три вопроса: об утверждении состава постоянных комиссий Полтавского горсовета; об избрании председателей постоянных комиссий и о распределении обязанностей между мэром, секретарем горсовета, первым заместителем мэра и другими заместителями.

Но начали депутаты с ранее запланированного вопроса отставки горисполкома, членов которого обвиняли в незаконных решениях и развале коммунальных предприятий города. "За" проголосовали 22 депутата (снова не голосовала "Свобода", а также Виталий Павлий из БПП, который поехал "мобилизовывать" Александра Печерицу). Но и этих голосов хватило для принятия решения. А дальше, после этой "арт-подготовки", депутаты перешли к рассмотрению главного вопроса, ради которого собрались: о выражении недоверия городскому голове Полтавы Александру Мамаю. Новоизбранный депутат от "Родного города" Эдуард Волков зачитал обоснование оснований относительно досрочного прекращения полномочий мэра города. Документ содержал 31 страницу.

Мамая обвиняли в том, что он допускал нарушения законов; неоднократно нарушал порядок созыва сессий; отказался брать кредит от "Европейского банка реконструкции и развития" на приобретение троллейбусов, из-за чего остановилось сотрудничество между горсоветом и банком; не обеспечил работу КП "Декоративные культуры", из-за чего не была реализована программа по ликвидации амброзии в Полтаве в 2018 году. При его содействии происходит неконтролируемая передача техники и сферы работ КП "Декоративные культуры" частным структурам; по его инициативе происходит ликвидация КП "ПГДЭУ" (Полтавский городской дорожно-эксплуатационный участок, - ред). По его же инициативе состоялась передача работ по содержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии объектов благоустройства, зеленых насаждений, улично-дорожной сети харьковским подрядчикам, которые некачественно выполняют работы - фактически была создана харьковская монополия в сфере ЖКХ, а сама передача работ привела к открытию ряда уголовных производств относительно разворовывания, нецелевого использования и присвоения бюджетных средств исполкомом и частными структурами.

Мамаю припомнили и уничтожение КП "Ремлифт", и передачу техники и работ частной структуре; при его содействии было принято решение о размещении временных сооружений, хотя это решение не рассматривалось на профильных комиссиях и было внесено на рассмотрение депутатов за 12 часов до начала сессии, что является нарушением Регламента Полтавского горсовета. Не обошли злоупотребление властью и служебным положением во время заключения исполкомом в интересах приближенных к мэру лиц договоров о предоставлении услуг на выполнение работ; по указанию Мамая КП "ПЭАТ" и отдел транспортных перевозок не выполняют решения суда об отмене повышения стоимости проезда. Также в список обвинений вошли полная бездеятельность исполкома под его руководством по решению проблемы сбора и утилизации твердых бытовых отходов, что приводит к опасности функционирования свалки; попытка заставить депутатов установить долевое участие в развитии инфраструктуры города от 0,05%, что существенно уменьшит поступления в бюджет; повышение тарифов на содержание домов КП "ЖЭО № 2", которые ГУ Госпродпотребслужбы в Полтавской области назвала завышенными; предоставление адресов временным сооружениям, что фактически сделало их капитальными; невыполнение решения горсовета о досрочном прекращении полномочий секретаря горсовета Оксаны Деркач и многое другое.

Во время зачитывания "грехов" Мамая депутаты с помощниками уже монтировали кабинку для тайного голосования. Виталий Павлий привел в зал Александра Печерицу с подвязанной рукой - очевидно, того подняли с больничной койки ради голосования. Поэтому в зале наконец собрались необходимые 29 депутатов, что вполне достаточно для результативного голосования за отставку мэра. Чтобы эмоционально "завести" депутатов, произнес речь и глава фракциии БПП, экс-мэр Полтавы Андрей Матковский, который, опять же, обвинил действующего мэра во всех проблемах города. Он только забыл напомнить, что почти три года, до мая 2018-го, заместителями Мамая работали три представителя БПП, а сама фракция входила в широкую коалицию с промэрской "Совестью Украины", и они также принимали участие в голосовании за те решения, в которых теперь обвиняют мэра.

Далее был объявлен перерыв, чтобы счетная комиссия подготовила бюллетени для тайного голосования. После которой депутаты по очереди брали бюллетени, в кабинке ставили отметку и бросали их в опломбированный ящик.

После завершения голосования счетная комиссия подсчитала голоса - все присутствующие в сессионном зале 29 депутатов проголосовали за отставку Александра Мамая с должности городского головы Полтавы. Объявление результатов в зале встретили аплодисментами.

А далее депутаты приступили к рассмотрению вопроса об избрании секретаря Полтавского горсовета, который, к тому же, до следующих выборов должен исполнять обязанности городского головы. Андрей Матковский предложил кандидатуру Александра Шамоты, других предложений не поступало. Опять же тайным голосованием депутаты почти единогласно избрали Шамоту на должность. "За" проголосовали 27 депутатов, один воздержался.

Завершая "перезагрузку" горсовета, депутаты переформатировали депутатские комиссии: распределили новоизбранных депутатов и назначили новых глав. Вместо "свободовца" Артема Чубенко председателем комиссии по вопросам местного самоуправления, законности, правопорядка, информационной политики, регламента, депутатской этики и антикоррупционной политики избрали Сергея Луценко. Вместо председателя фракции "Батькивщины" Олега Белоножко председателем комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры, развития городского хозяйства, транспорта, развития предпринимательской деятельности, развития города, инвестиций, туризма выбрали главу фракции "Самопомич" Дмитрия Сенчаковича. Вместо Григория Сахно из "Совести Украины" председателем комиссии по вопросам экономической политики, коммунальной собственности, бюджета, финансов избрали представителя БПП Владимира Корчаку. Вместо Лилианы Белашовой из "Совести Украины" председателем комиссии по вопросам развития культуры, образования, физкультуры, спорта и молодежной политики, поддержки ветеранов войны и участников АТО, социальной защиты населения, здравоохранения, материнства и детства избрали Александра Кудацкого (Родной город). Вместо Владимира Медяника ("Совесть Украины") председателем комиссии по вопросам регулирования земельных отношений, охраны окружающей среды, природопользования избрали Александра Киселева (СДП). А напоследок приняли решение "О распределении обязанностей между городским головой, секретарем городского совета, первым заместителем городского головы и другими заместителями" и объявили перерыв. О дате и времени следующего заседания обещали сообщить дополнительно.

Александр Мамай был мэром Полтавы восемь лет, с 2010-го. В первый мэрский срок он имел большинство в горсовете, поэтому не привык оглядываться на депутатов в своих решениях. В 2015 году он в упорной борьбе опять победил на выборах своего основного соперника - экс-мэра Андрея Матковского. Впрочем, в горсовете "промэрского" большинства уже не было. Поэтому пришлось идти на создание широкой коалиции с БПП и "Родным городом". Но слаженной работы у представителей большинства не получилось. Сначала о своих претензиях к "партнерам" и о выходе из коалиции заявил глава партии "Родной город" Александр Удовиченко. Однако не все партийцы разделяли мнение своего "патрона": секретарь горсовета Оксана Деркач и часть фракции партии решили создать новое объединение "Единство" и вошли в орбиту Мамая. К ним присоединились изгнанники из фракции СДП.

Поняв, что снова имеет большинство и без партнеров по коалиции, Александр Мамай решил избавиться от первого заместителя Михаила Шевченко, ставленника Матковского. Это привело к началу горячей фазы "боевых" действий между соперниками за власть в городе. Сначала Мамай провел несколько удачных наступлений на позиции бывших партнеров по коалиции. Но те объединились с оппозиционными СДП, партией "Самопомич" и остатками "Родного города", которые с помощью ТИК заменили "предателей" новыми депутатами, и 31 августа пошли в контрнаступление. И тут над Мамаем сгустились тучи.

На внеочередной сессии 31 августа они освободили с должности Оксану Деркач, которая потеряла депутатский мандат. Далее предложили мэру внести новую кандидатуру на должность секретаря горсовета, но Мамай отказался это сделать, назвав эту сессию и все ее решения незаконными. Депутаты же начали "собирать" голоса за отставку мэра. Сессия 14 сентября показала, что им это удалось.

Много раз в течение двух каденций под Мамаем качалось мэрское кресло, ему удавалось выходить победителем. В этот раз сил не хватило. Впрочем, он еще может вернуть утраченное в судебном порядке. Поэтому борьба за власть в Полтаве продолжается...