Топ-5 событий: Чем запомнился 2019 год на Полтавщине

Коррупционный скандал и отставка губернатора

Начало 2019 года не предвещало полтавской власти особых проблем, все готовились к президентским выборам. И внезапно в конце зимы разразился скандал: 22 февраля детективы НАБУ провели обыски по месту работы и жительства ряда должностных лиц Полтавской ОГА. Следственные действия проводились на основании постановлений следственного судьи в рамках расследования уголовного производства по факту вымогательства и получения взятки в особо крупном размере служебными лицами Полтавской ОГА.

В постановлении Соломенского райсуда Киева о предоставлении НАБУ разрешения на проведение обысков у топ-чиновников Полтавской ОГА, говорится: следователи НАБУ установили, что глава ОГА Валерий Головко, его первый заместитель Андрей Писоцкий, советник губернатора Литвинов и директор департамента строительства и ЖКХ Полтавской ОГА Тимофей Голбан создали преступную схему вымогательства взяток от предпринимателей за обеспечение их победы в государственных закупках, которые проводит обладминистрация.

По данным следствия, в августе 2017 года представитель консорциумов "АЛВИ РОД" и "Укрстройдор" на бизнес-форуме в Полтаве познакомился с Головко и Писоцьким, после чего руководители ОГА взяли у предпринимателя 200 тыс. долларов США за непрепятствование ведению бизнеса на Полтавщине. Кроме того, губернатор получил у представителя взятку в виде оплаты отдыха чиновников ОГА в Испании: в октябре сам Головко, его заместитель Писоцкий, советник Литвинов и директор департамента ОГА Инна Ищенко осуществили эту поездку, стоимость которой составила 70 тыс. евро.

Также по требованию Головко были приобретены 12 мобильных телефонов iPhone 10 и компьютер MacBook Pro. Шесть телефонов забрал глава ОГА, другие телефоны и ноутбук - Писоцкий. По данным НАБУ, в конце 2017 года Головко получил от представителя компании на день рождения еще одну взятку: автомобиль Mercedes G 63 AMG 2017 года выпуска. Автомобиль с тюнингом стоил предпринимателям 320 тыс. евро. Позже губернатор сообщил представителю, что с 1 января 2018 года компании могут приступать к ремонтным работам, уборке снега, и т. п. в Полтавской области, и пообещал помочь выиграть тендер на указанные работы. Согласно данным следствия, 17 января 2018 года Головко взял у представителя компаний в долг 100 тыс. долларов США, но вернул лишь часть этих средств. А в середине апреля 2018-го он отказался просто заплатить фирме "Укрстройдор" за выполненные работ, вместо этого предложив представителю компаний следующую схему с откатом: машстрой "АЛВИ РОД" области выставляет счет на 80 млн грн, но получает лишь половину, остальное идет в карманы Головко и его заместителю Писоцкому. Реальная стоимость работ, отмечают в бюро, составила 38 млн грн. По данным следствия, представитель строителей сначала отказался, поскольку считал схему преступной, но ему дали понять, что другого варианта получить деньги нет.

26 февраля Головко и Писоцкий опровергли обвинения. А 27 февраля пресс-служба Полтавской ОГА направила в СМИ пресс-релизы, в которых обнародовала детальное видение данной ситуации с фотофактами. Впрочем это не помогло им удержаться на должностях. Скандал получил широкую огласку, и уже 12 марта президент Украины Петр Порошенко заявил об инициировании освобождения от должности главы Полтавской ОГА и его первого заместителя. А 16 марта в Полтаве во время заседания Совета регионального развития по рассмотрению вопроса об утверждении Плана перспективного развития Полтавской области на период 2019-2021 годов Порошенко заявил, что уже подписал Указ об увольнении Головко с должности. Также президент Украины представил присутствующим исполняющего обязанности губернатора Полтавщины. На эту должность назначили заместителя главы Полтавской ОГА Романа Товстого.

Впрочем подозрения относительно преступлений ни Головко, ни Писоцкому до сих пор не предъявлены. Андрей Писоцкий продолжает возглавлять фракцию БПП в Полтавском облсовете, а Головко уже летом попробовал силы по 145-му избирательному округу (Полтава, Полтавский и Котелевский район) на выборах в Верховную Раду, однако результат 1,44% вряд ли можно назвать удачным. Еще один фигурант скандала Тимофей Голбан еще более полугода работал на должности и уволился лиш осенью, когда стало известно о назначении нового главы ОГА.

Забастовка перевозчиков в Полтаве

В 2018 году глава СДП Сергей Каплин подал иск в суд с требованием отменить январское повышение платы за проезд в Полтаве (до 5 грн в автобусах и 3 грн в троллейбусах) и вернуть 4 и 2 грн соответственно. В сентябре 2018-го суд окончательно принял решение в пользу Каплина. А тут еще, при поддержке депутатов от БПП и "Родного города", удалось отстранить от мэрской должности Александра Мамая. Поэтому самая низкая плата за проезд стала "фишкой" новоизбранного секретаря городского совета и, по совместительству, исполняющего обязанности городского главы Полтавы Александра Шамоты, на то время соратника Каплина. К призывам перевозчиков, что по такому тарифу ездить невозможно, потому что он убыточный, Шамота относился скептически.

В начале декабря 2018 года частные перевозчики решили показать зубы и несколько раз объявляли предупредительные забастовки, что в зимних условиях спровоцировало настоящий паралич города - люди часами ждали на остановках и опаздывали на работу или на учебу. Тогда предпринимателей удалось уговорить вернуться на маршруты и работать за 4 грн, взамен пообещав немедленно начать процедуру повышения цен на билеты. Как утверждают сами перевозчики, их попросили не создавать социальное напряжение в преддверии президентских выборов, а вот после выборов, якобы, вопрос повышения тарифов будет решен. Выборы прошли, а полтавская власть не спешила решать транспортный вопрос.

8 мая заместитель городского главы по вопросам ЖКХ Алексей Чепурко сообщил, что к нему пришли владельцы автобусов и заявили о прекращении обслуживания маршрутов. 10 мая в Полтавском горсовете на заседании профильной постоянной депутатской комиссии вопросы функционирования транспортной отрасли города поставили первыми в повестке дня. В горсовет пришли перевозчики, депутаты и жители города. Полтавчане, преимущественно с окраин, предъявляли перевозчикам неудовлетворительное техническое состояние автобусов, грубость водителей и несоблюдение графика движения. А перевозчики заявили, что при нынешнем тарифе в размере 4 грн они не обладают средствами для достойных зарплат водителям и содержания транспорта в надлежащем состоянии. Они требовали от депутатов немедленно начать процедуру повышения стоимости проезда хотя бы до 5 грн. Впрочем, голосов для принятия данного решения у комиссии не хватило. Тогда перевозчики заявили о забастовке с субботы 11 мая. И все же сдержали слово.

11 мая частные перевозчики, как и обещали накануне, не выпустили на маршруты ни одного автобуса. С утра по городу курсировали исключительно троллейбусы и автобусы коммунального предприятия "Полтаваэлектроавтотранс". Это стало неожиданностью для горожан. На остановках общественного транспорта скопились много людей, которые спешили на работу или учебу. Троллейбусы не справлялись с нагрузкой.

Тем временем депутаты и чиновники утром опять собрались в горсовете, чтобы решить вопрос повышения тарифов и уладить конфликт с частными перевозчиками. Но прийти к согласию депутатам не удалось. Александр Шамота призвал перевозчиков 13 мая прийти в горсовет и продемонстрировать все составляющие тарифа, а также доказать его обоснованность. Но кроме руководителя КП "Полтаваэлектротранс" на переговоры к секретарю горсовета никто из перевозчиков не пришел. Шамота заявил о шантаже и сговоре владельцев автобусов с некоторыми должностными лицами Полтавского горсовета.

После сложных переговоров представители СДП в горсовете согласились разблокировать принятие вопроса повышения тарифа на проезд в автобусах до 5 грн, однако они требовали от перевозчиков подписать меморандум, в котором те обязуются соблюдать график движения, предоставлять чистые и опрятные автобусы и вежливых водителей. На это перевозчики заявили, что не понимают, зачем подписывать меморандум, в котором нет никаких обязательств власти. Причем тариф 5 грн уже не устраивает перевозчиков: они считают, что минимальный экономически обоснованный тариф должен составлять 6 грн.

Однако стороны все-таки подписали меморандум, и члены депутатской комиссии проголосовали за оба вопроса относительно вывода по регуляторному акту. 15 мая исполком принял решение о повышении тарифов на проезд в общественном транспорте: в городских автобусах, работающих в обычном режиме движения, установлен тариф в размере 5 грн за одну поездку, для учащихся и студентов в автобусах КП "Полтаваэлектроавтотранс" - 4,50 грн, при наличии ученического или студенческого билета; коммунальному предприятию "Полтаваелэктроавтотранс" Полтавского городского совета установлен тариф на перевозку пассажиров в троллейбусах на уровне 3 грн за одну поездку.

Утром 16 мая маршрутки, наконец, снова выехали на улицы Полтавы с ценниками в размере 5 грн. Кризис "разрулили", а чтобы в дальнейшем не зависеть от прихотей частных перевозчиков Полтавский горсовет взялся за наращивание парка коммунального транспорта: в 2019 году были закуплены 11 новых автобусов и заключено соглашение с ЕБРР на кредитование покупки 40 троллейбусов, которые выйдут на маршруты уже во второй половине 2020-го. Также в бюджете-2020 запланировали 20 млн грн на приобретение еще одной партии новых автобусов.

Развал "антимамаевской" коалиции в Полтавском горсовете

После отстранения от власти мэра Полтавы Александра Мамая между членами коалиции существенно ухудшились отношения. Глава фракции БПП в Полтавском горсовете Андрей Матковский не мог найти взаимопонимания с секретарем городского совета Александром Шамотой. Их противостояние вылилось в демарш фракции ББП, которая фактически сорвала очередную сессию Полтавского горсовета 26 июня: обидевшись на игнорирование нескольких их предложений, "команда Матковского" отказалась голосовать за повестку дня. Матковский вышел к трибуне и заявил, что сессия неподготовлена, а виноват в этом секретарь горсовета Александр Шамота: "По моему мнению, секретарь городского совета не соответствует занимаемой должности. В течение восьми месяцев можно было и обезьяну научить, чтобы прочитать регламент и управлять процессами и аппаратом. Поэтому эта сессия не подготовлена". Далее Матковский объявил, что его фракция выходит из большинства.

После выхода фракции БПП (восемь депутатов + внефракционный Сергей Луценко), в большинстве остались "Родной город" (семь депутатов), "Самопомич" (четыре депутата), "Свобода" (шесть депутатов) и СДП (три депутата) плюс секретарь горсовета Шамота. Итого – 21 голос из 42-х. Для принятия решений необходимо иметь минимум еще один голос. Как найти его, вариантов не было – семь депутатов из фракции Мамая "Совесть Украины" после отставки экс-мэра в сентябре 2018 года вообще ни разу не появлялись в стенах горсовета. Осталось договариваться с фракцией "Батькивщина", руководитель которой Олег Белоножко был довольно критически настроен к Шамоте и едва ли не на каждой сессии выражал желание отправить секретаря горсовета в отставку.

Чтобы не срывать бюджетный процесс, депутаты договорились назначить очередную сессию на 12 июля, а перед ней на встрече глав фракций должны обсудить все вопросы и вынести на рассмотрение лишь те, за которые точно будут голоса. Тем временем фракция "Самопомич" подала в секретариат проект решения сессии о роспуске исполкома и увольнении трех заместителей городского главы Полтавы, которые были назначены по квоте фракции БПП: первого заместителя городского главы Андрея Лямина, заместителя по гуманитарным вопросам Людмилы Бойченко и заместителя по вопросам деятельности исполнительных органов Виталия Никипелова. После бурных дебатов 25 депутатов проголосовали "за". Андрей Матковский, похоже, смирился с таким развитием событий, лишь отметив, что политика – это не война, а спорт: они проиграли на этом отрезке, но впереди еще длинная дистанция. А в Полтавском горсовете сформировалась новая коалиция, в которой не было места командам двух одиозных политиков Полтавы, экс-мэров Матковского и Мамая. Новое большинство в горсовете составили "Родной город", СДП, "Батькивщина", "Самопомич" и "Свобода".

Впоследствии новая коалиция только усиливалась: на следующей сессии депутат Татьяна Паутова неожиданно заявила о выходе из фракции БПП и попросила статус внефракционной, хотя новое место она выбрала во фракции "Родной город". Свой поступок она объяснила тем, что не хочет работать в оппозиции. Дальше больше – лояльного к команде Матковского внефракционного Сергея Луценко решением IX внеочередного съезда Социал-демократической партии лишили депутатского мандата. Его место занял Александр Рагулин. Поэтому фракция СДП в Полтавском горсовете снова была в полном составе.

Выборы в Верховную Раду

21 июля в Украине прошли внеочередные выборы в Верховную Раду, которые фактически кардинально изменили политические расклады на Полтавщине: из восьми избирательных округов в шести победили представители партии "Слуга народа", и только в двух округах, 146-м и 147-м, вновь избрали действующих на тот момент депутатов из фракции партии "Видродження" Шаповалова и Кулинича.

С результатом 41,97% в 144-м округе (Полтава) победил выдвинутый партией "Слуга народа" предприниматель Дмитрий Налетов. Он значительно опередил экс-мэра Полтавы Александра Мамая с 17,09% и нардепа Каплина с 10,77%. Большинство избирателей 145 округа (Полтава, Полтавский и Котелевский районы), 49,31%, проголосовали за выдвинутого партией "Слуга народа" Андрея Бобляха. Вторым остался нардеп Юрий Бублик с 10,08%. Широкой публике новоиспеченный нардеп известен как участник телевизионных проектов "Рассмеши комика" и "Лига смеха". До выборов Боблях работал в студии "Doubleyou", которая занимается организацией дней рождения, свадеб, корпоративов и других праздников. В 148-м округе победила журналистка Анастасия Ляшенко, которую выдвинула политическая партия "Слуга народа". В 149-м победил выдвинутый "Слугой народа" руководитель ООО "Полтавастройсервис плюс" Константин Касай. За него проголосовали 36,48%. Самая громкая сенсация парламентских выборов на Полтавщине произошла именно в 150-м округе. С 1998 года в нем побеждал исключительно миллиардер Константин Жеваго, которого еще называют "хозяином Горишних Плавней". Но на этот раз веское слово сказала кремечуцко-глобинская часть избирательного округа, и победу с результатом 42,54% получил "слуга народа", племянник нардепа Юрия Шаповалова Алексей Мовчан. Жеваго занял лишь второе место – 23,72%. Уверенную победу в округе №151 с результатом 47,26% получил выдвинутый политической партией "Слуга народа" Максим Березин. Вторым стал нардеп Руслан Богдан, которого выдвинула ВО "Батькивщина".

Результаты выборов на территории Полтавщины в разрезе партий:

- "Слуга народа" – 52,53%;
- ВО "Батькивщина" – 10,31%;
- "Оппозиционная платформа – За жизнь" – 10,12%;
- "Европейская солидарность"– 5,36%;
- "Радикальная партия Олега Ляшко" – 5,00%.

Выборы в Верховную Раду стали разгромом для старой формации полтавских политиков и чиновников, которые без вариантов уступили новичкам без опыта и, в основном, без политических связей. Впрочем это стало возможным не благодаря их достоинствам и талантам, а исключительно рейтингу Владимира Зеленского и его партии "Слуга народа".

Назначение нового руководства Полтавской ОГА

Полтавщина едва ли не единственный регион в Украине, в котором уже более полугода отсутствовал глава облгосадминистрации. После громкого увольнения в марте на фоне коррупционного скандала и обвинений во взяточничестве Валерия Головко, официальный Киев долго не мог решить, кому доверить область. Порошенко не успел, а у Зеленского не было авторитетного представителя в регионе, который мог бы сформировать новую команду. Наконец 28 октября на выездном заседании в Мариуполе Кабинет Министров Украины согласовал назначение главой Полтавской облгосадминистрации Олега Синегубова. А 12 ноября президент Украины Владимир Зеленский официально назначил Синегубова главой Полтавской областной государственной администрации.

Олег Синегубов родился 10 августа 1983 года в Харькове. Работал следователем следственного отделения УМВД Украины на Южной железной дороге, а затем в Харьковском национальном университете внутренних дел. В 2013 году получил ученое звание доцента кафедры гражданского права и процесса, в 2015-м защитил докторскую диссертацию на тему "Реализация личных неимущественных прав физических лиц, не достигших совершеннолетия", а с ноября 2015 года и до момента назначения на должность главы Полтавской ОГА являлся деканом факультета № 6 ХНУВД.

В 2018 году Олег Синегубов претендовал на должность судьи Высшего антикоррупционного суда Украины. Впрочем, не прошел конкурсный отбор. Также известно, что в 2019 году во время выборов в Верховную Раду Олег Синегубов был доверенным лицом кандидата в народные депутаты от партии "Слуга народа" по избирательному округу №180 девелопера Алексея Красова.

1 ноября на сайте НАПК обнародовали декларацию претендента на должность главы Полтавской облгосадминистрации Олега Синегубова за 2018 год. Согласно документу, Синегубов в 2018 году стал владельцем квартиры в Киеве, площадью 114,2 кв. м. и стоимостью 1 430 000 грн, а также квартиры в Харькове, площадью 202,5 кв. м. и стоимостью 1 821 000грн. Также у него есть приобретенные ранее четыре квартиры в Харькове, одной из которых он владеет совместно с родителями, а три другие были приобретены им в конце 2017-го. В собственности жены Синегубова Анны Журавлевой, которая работает на кафедре внутренней медицины №3 и эндокринологии Харьковского национального медицинского университета, находится еще одна квартира в Харькове, площадью 156,5 кв.м., и два места для парковки.

В 2018-м Олег Синегубов сменил SKODA Superb, 2007 г.в., на MERCEDES-BENZ GL 550, 2011 г.в., стоимостью 90 000 грн. Также в декларации указывается, что жена владеет автомобилем Porsche Cayenne, 2010 г.в. В 2018-м он задекларировал 290 577 грн заработной платы в ХНУВД и заработную плату жены 62 033 грн. Супруги хранят по 20 000 долларов США наличных сбережений. Синегубов также указал, что является владельцем ООО "Семена Слобожанщины" и ООО "Синегубов, Соболев и партнеры".

Практически месяц понадобился новому руководителю Полтавщины, чтобы подобрать заместителей. Только 19 декабря официально приступил к исполнению обязанностей на посту заместителя главы Полтавской областной государственной администрации юрист Евгений Греков. Соответствующее распоряжение о назначении Олег Синегубов подписал 18 декабря 2019 года. Греков прошел специальную проверку в отношении лиц, претендующих на занятие должностей, которые предусматривают ответственное и особо ответственное положение, и должностей с повышенным коррупционным риском. Его кандидатуру согласовали в Офисе президента Украины и в Кабинете Министров Украины. Евгений Греков будет отвечать за юридическое направление работы Полтавской облгосадминистрации, АПК, энергетику и защиту окружающей среды, гражданскую защиту.

А почти под Новый год первым заместителем главы ОГА стал харьковчанин коммерческий директор ООО "4Е Консалтинг" Дмитрий Лунин, а должность заместителя губернатора заняла киевлянка, предпринимательница Екатерина Рыженко. Распоряжение об их назначении Синегубов подписал 26 декабря.

Это не первая администрация Полтавской области, в руководство которой вошли представители местных политических элит, и которые так просто отдавать власть в регионе не собираются. Уже первая после назначения Синегубова сессия Полтавского облсовета продемонстрировала, что политический сезон-2020 будет очень непростым и напряженным, как для нового губернатора, так и для областного совета.

Фото: Сергей Колодий