Весеннее обострение: Почему разваливается "антимамаевская" коалиция в Полтаве

Только полгода назад, в конце сентября 2018 года, в полтавской власти произошли кардинальные изменения: спор между двумя влиятельными политиками Полтавы, мэром Александром Мамаем и экс-мэром, руководителем депутатской фракции ББП в Полтавском горсовете Андреем Матковским, завершилась отставкой Мамая и секретаря горсовета Оксаны Деркач. Весной 2019-го в стенах горсовета снова заговорили о переформатировании депутатского большинства и отставке нового секретаря горсовета Александра Шамоты.

Секретарь Полтавского горсовета Александр Шамота

В 2018-м, чтобы преодолеть соперника, Матковский пошел на союз с оппозиционными силами - СДП и "Самомопомиччю". Фракция СДП, которую тогда возглавлял Александр Шамота, переживала не лучшие времена: еще осенью 2017-го ее ряды покинули три депутата из пяти, фракция фактически прекратила существование. В СДП начали процедуру отзыва "предателей" по народной инициативе, даже смогли собрать необходимое количество подписей полтавчан, но дело "забуксовало" в территориальной избирательный комиссии, которая должна была проверить подписи и принять решение об отзыве депутатов и назначении на их место очередных в избирательном списке. Помощь пришла с неожиданной стороны.

Весной 2018 года споры между Матковским и Мамаем достигли критического состояния и перешли в стадию открытого конфликта. Секретарь горсовета Олексана Деркач из изгнанников из СДП и части фракции "Родной город", неформальным лидером которой она была, создала новое депутатское объединение "Единство", которое перешло на сторону Мамая. Поэтому больше потребности в поддержке фракции БПП у мэра не было. Он начал увольнять с должностей людей Матковского. Сначала Мамай лишился первого заместителя городского председателя  Михаила Шевченко. Впоследствии лишили должностей заместителя по юридическим вопросам Виталия Никипелова и заместителя по ЖКХ Андрея Лямина.

Матковский почти потерял все рычаги влияния на власть, но сдаваться даже не думал. Для того, чтобы вернуть своих людей во властные кабинеты, нужно было избавиться от лояльных к Мамаю депутатов. Для этого фракции СДП, "Самопомочи" и "Родного города", при поддержке Матковского, устроили масштабную акцию по отзыву "перебежчиков", которая увенчалась успехом, и в конце лета 2018-го ТИК приняла решение о прекращении полномочий шести депутатов. Баланс сил в горсовете резко изменился не в пользу Мамая. На этом оппозиционные к Мамаю депутаты не остановились, а сразу же отправили в отставку Оксану Деркач, а через несколько недель - и самого руководителя полтавской власти.

Расправившись с общим врагом, новоиспеченные коалицианты начали распределение "властного пирога". Должности делили по количеству "штыков" в каждой фракции в горсовете. Не самый активный во время "переворота" Александр Шамота получил должность секретаря горсовета, а при отсутствии городского председателя он также стал исполняющим его обязанности. Фракциии БПП достались должности первого заместителя мэра, заместителя городского главы-управляющего делами и заместителя председателя по гуманитарным вопросам, "Родному городу" - заместителя по вопросам ЖКХ и заместителя по экономическим и социальным вопросам. Ну и наименьшей из фракций "Самопомочи" - отошла должность заместителя по юридическим вопросам. Будущие конфликты были заложены уже в самом начале работы "новой"власти: при отсутствии городского председателя управление перешло к коалиции, где каждая фракция делегировала представителей и отвечала за конкретное направление жизнедеятельности города. Городская власть не имела единой вертикали, заместители городского главы лишь координировали действия между собой. И каждая фракция очень болезненно воспринимала посягательства "коллег" на их сферу ответственности.

Глава фракции БПП "Солидарность" в Полтавском горсовете Андрей Матковский

Наиболее остро эту ситуацию переживал Андрей Матковский, который имеет серьезные виды на мэрское кресло, а тут все взгляды горожан и прессы перенаправились на Александра Шамоту, который стал едва ли не основным ньюсмейкером Полтавского горсовета. Такое внимание общественности и СМИ к конкуренту на выборах городского председателя Полтавы было недопустимо для Матковского, и он начал "исправлять" ситуацию. Для этого сначала было не допущено назначение представителя СДП Виталия Улыбина руководителем пресс-службы горсовета. Еще на этапе стажировки на него посыпались обвинения в ангажированности, потому что якобы пресс-служба освещала деятельность лишь Шамоты, а о других "забывала". Далее Шамоту начали лишать официальных поводов для общения с прессой: если в начале деятельности новой депутатской коалиции секретарь горсовета один выходил к журналистам и отвечал на все вопросы, то впоследствии появились совместные пресс-конфернции глав фракций. Далее представители БПП и "Родного города" в исполнительной власти начали игнорировать еженедельные аппаратные совещания, которые проводил Шамота. И в конечном итоге их пришлось отменить, что очень рассердило секретаря горсовета, который заявил, что не будет "карманным" секретарем. Шамота прямо обвинил в саботаже команду Андрея Матковского и подчеркнул, что не будет выполнять указания "дестабилизаторов". На это глава фракции БПП "Солидарнисть" ответил, что заявление Александра Шамоты - предвыборный пиар и попытка привлечь к себе внимание: "Коалиция в свое время большинством депутатов приняла решение об избрании Шамоты секретарем, поэтому он должен выполнять решения совета и прислушиваться к мнению депутатов".

Недовольство коалициантов также вызывает и упертая позиция Александра Шамоты относительно тарифов на проезд в общественном транспорте. Шамота еще при мэрстве Мамая обещал снизить стоимость проезда в Полтаве с пяти до четырех гривен. Через суд он добился этого, но для перевозчиков это стало сокрушительным ударом - по таким тарифам возить пассажиров для них не выгодно. Они начали требовать экономически обоснованных тарифов: сначала заявили о 8 грн, но в конце согласились на возвращение к пяти. Впрочем, Шамота не спешил соглашаться на их требования. Тогда перевозчики прибегли к забастовкам, которые в декабре 2018 года на несколько дней фактически парализовывали жизнедеятельность города. Упрямство Шамоты возмутило ответственного за транспортную отрасль заместителя мэра по ЖКХ Алексея Чепурко, которому пришлось уговаривать перевозчиков выходить на маршруты под гарантии скорейшего принятия повышения тарифов на проезд. Владельцы транспорта согласились подождать, но на убыточных для них маршрутах на окраинах Полтавы до минимума сократили количество автобусов и пригрозили вскоре полностью прекратить перевозки пассажиров. Поэтому жители отдаленных районов ощутили значительные транспортные проблемы и начали давить на депутатов, которые на сессии 25 апреля подвергли Шамоту сокрушительной критике.

Глава фракции ВО "Батькивщина" в Полтавском горсовете Олег Бєлоножко

Тем временем из приближенных к полтавской власти источников начали поступать неофициальные сообщения о попытке Андрея Матковского заменить Шамоту на должности секретаря горсовета на более компромиссную кандидатуру. Начался активный поиск голосов депутатов для поддержки отставки секретаря горсовета. Однако, несмотря на все усилия Матковского, с этим возникла нешуточная проблема. Однозначно за отставку Шамоты, кроме фракции ББП (восемь депутатов + внефракционный Сергей Луценко), выступает "Батькивщина" (пять депутатов) во главе с Олегом Белоножко. Фракции "Самопомочи" (четыре депутата), "Свободы" (шесть депутатов) и СДП (три депутата) - против. "Родной город" (семь депутатов), несмотря на все претензии к Шамоте, не спешит высказывать однозначную позицию. На последней пресс-конференции глава фракции Светлана Нестуля заявила, что они выступают за конструктивный диалог, а не за радикальные шаги. Источники в депутатском корпусе сообщали о попытках Матковского заручиться поддержкой промамаевськой фракции "Совести Украины" (семь депутатов), которые с момента отставки их лидера вообще не появлялись в стенах горсовета. Но, похоже, договориться не удалось, хотя глава фракции Григорий Сахно накануне сессии 25 апреля, впервые за более чем полгода, принял участие в работе бюджетной комиссии.

Поэтому, не заручившись поддержкой даже простого большинства депутатов, Андрей Матковкий не стал поднимать этот вопрос на очередной сессии горсовета. Но напряжение и раздражение в отношениях с Шамотой уже переросли в публичную стадию. 24 апреля депутаты фракции БПП проигнорировали совместное заседание депутатских фракций, инициированное Александром Шамотой, а 25 апреля в течение всей сессии Андрей Матковский обвинял секетаря горсовета в нарушениях регламента. Депутаты, в основном от БПП, критиковали Шамоту за его позицию относительно тарифов на проезд в общественном транспорте, возложив на него ответственность за развал отрасли, а глава фракции "Батькивщины" Олег Белоножко прямо обвинил секретаря горсовета в популизме и заявил, что с нетерпением ожидает его отставки. Взамен Шамота проигнорировал совместную пресс-конференцию с Матковским и другими руководителями фракций большинства, а впоследствии в соцсетях выложил видеообращение о бесполезности попыток его "тренировать".

Матковский уже после сессии заявил журналистам, что намерения отставки Шамоты у него не было, и это все сплетни. Впрочем, сразу отметил, что Шамота не является исполняющим обязанности мэра, а только секретарем горсовета, который должен организовывать работу депутатов. Также он заявил, что все вопросы относительно исполнительной власти следует решать с профильными заместителями городского председатля . Глава фракции БПП рассказал, что хотел бы, чтобы секретаря горсовета переизбирали каждые три месяца, и все фракции депутатского большинства имели возможность "порулить" горсоветом.

В настоящее время в Полтавском горсовете сложилась ситуация, когда ни одна фракция не имеет преимущества, поэтому депутатам придется искать компромиссы и способы сосуществования с политическими союзниками-конкурентами". В значительной мере расклад сил в ту или иную пользу могут изменить выборы мэра Полтавы, но в Верховной Раде, которая должна их назначить, очевидно, заняты собственными избирательными проблемами. Поэтому решение о внеочередных местных выборах следует ожидать не раньше осени. Да и у нынешних полтавских чиновников нет желания идти на досрочные выборы - все же, экс-мэр Александр Мамай еще имеет значительную электоральную поддержку и, по некоторым соцопросам, реально претендует на возвращение в мэрское кресло, а это не входит в планы нынешних коалициантов.